Важно Федеральное постановление N-1 «Об урегулировании организационных и дисциплинарных вопросов в государственных структурах и учреждениях»

[Black_Rose]

Сотрудник — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счёт средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории. Военнослужащий — гражданин, исполняющий должностные обязанности, связанные с прохождением военной службы, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны государства, и, в связи с этим, обладающий специальным правовым статусом.

Все граждане, осуществляющие свою профессиональную деятельность в государственных органах Свердловской области, являются сотрудниками государственных структур.

Перечень должностей, специальных и воинских званий, входящих в старшие составы организаций: В администрации к старшему составу относится сотрудник, начиная от должности «министр». В министерстве внутренних дел к старшему составу относится сотрудник, начиная от специального звания «майор полиции». В федеральной службе исполнения наказаний к старшему составу относится сотрудник, начиная от звания «майор внутренней службы». В воинской части к старшему составу относится военнослужащий, начиная от воинского звания «майор». В единой службе спасения к старшему составу относится сотрудник, начиная от должности «заведующий отделением» и сотрудник на должности «начальник МЧС».

Статья 1. Назначение Федерального постановления

1. Федеральное постановление создано для поддержания законности и устойчивых отношений в государственных органах власти. Оно подлежит регулярной проверке и, при необходимости, корректировке, чтобы оставаться актуальным.
2. За соблюдением постановления ответственны Администрация Свердловской области и УФСБ по Свердловской области. В соответствии с Федеральным постановлением Администрация Свердловской области, УФСБ по Свердловской области и Председатель Свердловского областного суда могут применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим постановлением.

Статья 2. Дисциплинарная ответственность

1. Федеральное постановление распространяется на всех сотрудников государственных организаций, за исключением сотрудников ФСБ и судей.
2. Незнание Федерального постановления не освобождает от ответственности перед законом.
3. К сотрудникам государственных органов применяются различные виды дисциплинарных взысканий: замечание (предупреждение), устный выговор, письменный выговор, понижение в звании (должности) и увольнение.
4. Руководство (в лице руководителя и его заместителей) УФСБ по Свердловской области или Администрации Свердловской области имеют право отступать от некоторых положений постановления в целях выполнения служебных задач.

Дисциплинарное взыскание может быть аннулировано путём подачи рапорта, ходатайства или отчёта: через 4 дня (96 часов), если оно наложено руководителем организации или его заместителем, либо через 5 дней (120 часов), если оно наложено уполномоченными лицами (сотрудниками ФСБ, администрации) или судом. Руководитель организации или иное уполномоченное лицо, аннулировавшее взыскание ранее установленного срока, несёт персональную ответственность за инициирование таких действий, начиная от предупреждения, заканчивая письменным выговором.

В случае, если установленное правило будет нарушено губернатором или вице-губернатором, наказание и его мера регулируется исключительно через вышестоящих лиц.

Статья 3. Применение дисциплинарного взыскания

1. Вид наказания сотрудником ФСБ или администрации определяется в зависимости от серьёзности нарушения, но при соблюдении определённых границ.
2. Если правонарушение, дисциплинарный проступок является незначительным, то лицо может быть освобождено от дисциплинарной ответственности путём проведения с ним разъяснительной беседы.
3. Руководство (в лице руководителя и его заместителей) УФСБ по Свердловской области, Администрации Свердловской области и председателя Свердловского областного суда в отдельных случаях имеют право превысить установленные нормы наказания.
4. Сотрудники территориального органа ФСБ вправе инициировать или принимать решение о частичном или полном отстранении сотрудника от выполнения служебных, воинских и иных обязанностей в случаях, предусмотренных соответствующими пунктами в уставах организаций.

Статья 4. Право на обжалование дисциплинарного взыскания

Любое должностное лицо, привлечённое к дисциплинарной ответственности, вправе обжаловать решение руководителя или иного уполномоченного лица о привлечении его к ответственности в судебном порядке в срок, равный десяти дням с момента привлечения к...

 

[Black_Rose]

Глава II. Запреты, ограничения и обязанности

Статья 5. Нарушение законодательства Запрещено нарушать законы страны: Конституцию, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, постановления, положения, правила и инструкции, установленные законодательством. Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 6. Связь с преступными группировками Запрещается участвовать в сговорах или сотрудничать с преступными группировками. Статья применяется в случае обнаружения фактов сговора или сотрудничества сотрудника(-ов) государственного органа с представителем(-ями) банд, мафий и(-или) признанных преступных группировок. Наказание: увольнение.

Статья 7. Аттестационные комиссии Запрещается каким-либо образом воздействовать на работу аттестационной комиссии (например: отказ в допуске проверяющих сотрудников к проверяемым сотрудникам, предоставление подсказок, ответов и т.п.). Указанные данные в статье касаются проверок, инициируемых УФСБ по Свердловской области и Администрацией Свердловской области в государственных органах. Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 8. Нарушение локальных актов организации Запрещено нарушать правила и положения организации, такие как уставы, приказы, указы, распоряжения, которые выдаются руководителями и другими уполномоченными лицами как в письменной, так и в устной форме. Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 9. Прогул рабочего дня Любое отсутствие на рабочем месте в течение рабочего дня без уважительной причины, а также отсутствие более 15 минут подряд недопустимо. Также недопустимо нахождение сотрудника в развлекательных объектах, например: казино, сценах или рыболовных причалах, а также других объектах с целью занятия какими-либо делами, не связанными с должностными обязанностями. Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 10. Порядок предоставления отгулов Запрещено брать или давать отгулы по неуважительным причинам. Максимально допустимая продолжительность одного отгула не должна превышать 30 минут. Неуважительными причинами считаются личные дела, не носящие неотложный характер, а также любые обстоятельства, которые сотрудник мог предвидеть и решить вне рабочего времени. Наказание: устный выговор или письменный выговор, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 11. Специальные средства вызова подмоги Недопустимо делать вызовы срочной помощи без серьёзной причины и оснований. Наказание: устный выговор или письменный выговор.

Статья 12. Использование аудиосистем и музыкальных центров Использование аудиосистем и музыкальных центров на территории работы или в личном транспорте во время выполнения должностных обязанностей запрещено. Исключением являются: когда это необходимо для проведения мероприятий; при выполнении разведывательной деятельности; кроме того, разрешается использование аудиосистемы при плотно закрытых окнах и без посторонних лиц в транспортном средстве. Наказание: устный выговор или письменный выговор.

Статья 13. Субординация и общение Запрещается нарушать правила взаимоотношений при общении с коллегами, гражданами и сотрудниками государственных органов или иных учреждений. Это включает в себя использование неуважительного тона, унизительного общения, неуместных шуток, агрессивное поведение, употребление нецензурной лексики и иное порочащее честь и достоинство сотрудника государственного органа поведение (общение). Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 14. Халатность Запрещено исполнение должностных обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица (допущенные ошибки, нарушенные сроки, неточности и тому подобное). Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 15. Использование внутренней рации Запрещается проявление неадекватного поведения и использование нецензурной лексики при общении в рации государственного органа. Также недопустимо использовать рацию не по прямому назначению или с целью передачи бессмысленной информации. Наказание: устный выговор или письменный выговор.

Статья 16. Использование рации «департамента» Запрещено проявление неадекватного поведения, нецензурной лексики при общении в общей рации государственных организаций; использовать рацию не по назначению или с целью передачи информации, не несущей смысловой нагрузки; использовать рацию неуполномоченным на это лицам. Примечание: В министерстве внутренних дел использование рации департамента разрешается, начиная от специального звания «старшина полиции». В воинской части использование рации департамента разрешается, начиная от воинского звания «старшина». В федеральной службе исполнения наказаний использование рации департамента разрешается, начиная от специального звания «младший лейтенант внутренней службы». В единой службе спасения использование рации департамента разрешается, начиная от должности «инспектор». В Администрации Свердловской области использование рации департамента разрешается, начиная от должности «адвокат». Наказание: устный выговор или письменный выговор.

Статья 17. Склонение к совершению противоправных действий Запрещается побуждать (подстрекать) других граждан (в т.ч. сотрудников государственных органов) к совершению противоправных действий непосредственно или косвенно. Наказание: от предупреждения до увольнения в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 18. Использование служебных парковок Парковка личного автомобиля на местах, отведённых для служебных транспортных средств или иной необходимости, запрещена. Однако в случаях, предусмотренных местными правилами (уставом, письменным приказом руководства государственного органа), могут быть исключения. Наказание: устный выговор или письменный выговор.

Статья 19. Личные и служебные транспортные средства Личное транспортное средство для осуществления на нём служебной деятельности должно быть: лучше или аналогично характеристикам служебного транспортного средства организации по разгону, скорости, презентабельности. Должно иметь однотонный цвет и тёмный оттенок (чёрный, серый, тёмно-синий, тёмно-зелёный). Иметь государственный регистрационный знак. Быть четырёхместным. При осуществлении служебной деятельности запрещается использование неоновой подсветки и стробоскопов. Наказание: устный выговор или письменный выговор.

Статья 20. Получение незаслуженных должностей и званий Сотрудникам (в том числе военнослужащим) запрещается получать должности или звания, которые они не заслужили, а также находиться на должностях или иметь звания, которые были присвоены им незаслуженно. Наказание: понижение или увольнение, а для инициатора — письменный выговор или увольнение.

Статья 21. Разглашение засекреченной информации Разглашение конфиденциальной информации строго запрещено. Эта информация включает в себя данные о численности сотрудников военных подразделений, состоянии складов, передвижении военной техники и личного состава, планах подготовки к специальным операциям, любую информацию, связанную с органами Федеральной службы безопасности, охраняемых объектах и мерах безопасности, а также информация, которая находится под грифами: особой важности, совершенно секретно и секретно. Наказание: увольнение и привлечение к уголовной ответственности по статье 56.1 Уголовного кодекса.

 

[Black_Rose]

Статья 22. Служебное удостоверение и военный билет Сотрудники государственных органов, в том числе военнослужащие воинской части, за исключением сотрудников органа ФСБ, обязаны предъявлять своё служебное удостоверение (военный билет) в развёрнутом виде для ознакомления губернатору, вице-губернатору, главе администрации, министрам Администрации Свердловской области, судье, следователю, сотруднику УФСБ по Свердловской области, руководителю государственного органа власти, которому подчиняются сотрудники, или иному уполномоченному лицу по его первому требованию в случае, если у вышеперечисленных лиц имеется необходимость привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности. При обращении граждан к сотрудникам государственных органов или сотрудников к гражданам служебное удостоверение (военный билет) предъявляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Наказание: устный выговор или письменный выговор.

Статья 23. Использование специальных средств Запрещается нарушать правила и требования к использованию специальных средств и средств задержания сотрудниками правоохранительных органов и военнослужащих Вооружённых сил, установленные внутренними должностными инструкциями и Федеральными законами; запрещается использовать специальные средства по отношению к государственному служащему до момента совершения им уголовного преступления или грубого административного правонарушения. Наказание: письменный выговор или увольнение.

Статья 24. Отстранение сотрудника/военнослужащего Незаконное отстранение сотрудника/военнослужащего, т.е. отстранение сотрудника/военнослужащего без оснований, либо лицом, не уполномоченным на отстранение сотрудника/военнослужащего; незаконное восстановление сотрудника/военнослужащего из отстранения раньше установленного соответствующими уставами срока (либо прохождения переаттестаций и иных подготовительных мероприятий), либо лицом, не уполномоченным на восстановление сотрудника/военнослужащего. Наказание: повторное отстранение, а для инициатора — письменный выговор или увольнение.

Глава III. Взаимодействие с федеральной службой безопасности

Статья 25. Неподчинение законным приказам сотрудников федеральной службы безопасности Непринятие или игнорирование правомерных указаний сотрудника Федеральной службы безопасности. Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 26. Субординация и общение с сотрудниками федеральной службы безопасности Запрещается нарушение субординации при общении с сотрудником федеральной службы безопасности; проявление неуважительного и хамского общения на «ты», повышение тона, проявление агрессии, употребление нецензурной лексики, оскорбления сотрудника при разговоре и иное порочащее честь и достоинство сотрудника государственного органа поведение (общение); Запрещается вводить в заблуждение сотрудников ФСБ, выполняющих служебные обязанности, путём предоставления ложной информации, сокрытия фактов или иного умышленного обмана. Наказание: от предупреждения до увольнения в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 27. Вмешательство в специальные операции федеральной службы безопасности Запрещена самовольная деятельность в зоне операции под руководством органа УФСБ по Свердловской области. Все приказы должны выполняться строго, за исключением приказов, противоречащих законодательству. Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 28. Рассекречивание сотрудников федеральной службы безопасности Запрещается рассекречивание сотрудников федеральной службы безопасности в момент выполнения служебных задач под маскировкой, а также их воинских званий, должностей, фамилии, имени, отчества. Наказание: письменный выговор или увольнение в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 29. Незаконные действия в отношении сотрудников федеральной службы безопасности Запрещены незаконные действия в отношении сотрудников Федеральной службы безопасности: любые действия, направленные на вмешательство в работу сотрудников Федеральной службы безопасности, их оскорбление, сопротивление, насилие или угрозы насилия в связи с их служебными обязанностями, арест, задержание, личный или предметный досмотр без официального представителя службы или судебного решения. В случае совершения тяжких или особо тяжких преступлений сотрудник Федеральной службы безопасности может быть подвергнут задержанию, личному или предметному досмотру без официального представителя службы или судебного решения. Наказание: устный выговор, письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 30. Слежка за сотрудником Федеральной службы безопасности Запрещается проводить наблюдение (слежку) за сотрудниками Федеральной службы безопасности. Наказание: устный выговор, письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 31. Вмешательство в деятельность сотрудников ФСБ Запрещено привлекать сотрудников Федеральной службы безопасности к уголовной или административной ответственности, за исключением случаев, когда правонарушение влечёт за собой крупный ущерб законным интересам и правам организаций или граждан. Наказание: от предупреждения до увольнения в зависимости от тяжести нарушения.

Глава IV. Полномочия органов исполнительной власти

Статья 32. Полномочия сотрудников федеральной службы безопасности

1. Сотрудники ФСБ, начиная со звания старшего прапорщика и заканчивая лейтенантом, имеют право отдавать приказы сотрудникам силовых структур до звания лейтенанта.
2. Сотрудники ФСБ, начиная со звания старшего лейтенанта и выше, имеют право отдавать приказы сотрудникам силовых структур, включая тех, у кого звание не выше полковника.
3. Сотрудник, работающий в подразделении, отвечающем за контроль за государственными организациями, имеет право отдавать приказы сотрудникам таких организаций до заместителя руководителя (включительно).
4. Сотрудник подразделения следственного органа может отдавать приказы участникам уголовного судопроизводства из государственных организаций до руководителя такой организации (включительно).
5. Генерал-майор и полковники ФСБ имеют право давать приказы сотрудникам всех государственных организаций.
6. Сотрудники ФСБ, независимо от звания и должности, во время чрезвычайных ситуаций имеют право отдавать приказы всем сотрудникам государственных организаций.

Статья 33. Полномочия сотрудников администрации

1. Сотрудники министерств имеют право отдавать указания и законные приказы сотрудникам государственных организаций, подвластных их министерству, до старшего состава.
2. Губернатор имеет право отдавать указания и законные приказы сотрудникам государственных организаций до руководителя организации (включительно), однако он не может отдавать указания и приказы сотрудникам Федеральной службы безопасности.
3. Вице-губернатор имеет право отдавать указания и законные приказы сотрудникам государственных организаций до заместителя руководителя организации (включительно), однако он не может отдавать указания и приказы сотрудникам Федеральной службы безопасности.
4. Администрация может проверять сотрудников государственных организаций на знание различных нормативных документов, связанных с их работой, однако такие проверки не могут затрагивать сотрудников Федеральной службы безопасности.
5. Администрация имеет право проверять техническое состояние служебного транспорта и состояние складов государственных организаций, однако такие проверки не могут затрагивать Федеральную службу безопасности.
6. Администрация имеет право проверять трудовые книги сотрудников государственных организаций в печатном или электронном вариантах во время проведения инспекционных проверок, за исключением сотрудников Федеральной службы безопасности.
7. Сотрудники главы администрации имеют право отдавать указания и законные приказы сотрудникам государственных организаций до старшего состава.

Глава V. Взаимодействие с Администрацией Свердловской области

Статья 34. Вмешательство в деятельность руководства администрации Запрещено привлекать вице-губернатора и губернатора к уголовной или административной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом, и когда правонарушение влечёт за собой крупный ущерб законным интересам и правам организаций или граждан. Наказание: устный выговор, письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 35. Субординация и общение с сотрудниками администраций и руководством администрации Запрещается нарушение субординации при общении с сотрудником администрации или руководством администрации; проявление неуважительного и хамского общения на «ты», повышение тона, проявление агрессии, употребление нецензурной лексики, оскорбления сотрудника при разговоре и иное порочащее честь и достоинство сотрудника государственного органа поведение (общение). Наказание: устный выговор, письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.

Статья 36. Неподчинение законным приказам и указаниям сотрудников и руководства администрации Непринятие или игнорирование правомерных указаний и законных приказов сотрудника соответствующего министерства, к сфере компетенции которого относится данная организация, или руководства администрации. Наказание: письменный выговор или увольнение, в зависимости от тяжести нарушения.