ПОРЯДОК НАДЗОРА В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Глава 1. Общие положения
Глава 1. Общие положения
- Настоящий Порядок регламентирует осуществление надзора за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, требований законодательства о безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
- Надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения (далее — надзор) осуществляется посредством:
- наблюдения за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения;
- проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП) и снижению тяжести их последствий;
- предупреждения, выявления и пресечения нарушения участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения;
- применения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- При осуществлении надзора должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор (далее — сотрудники), должны находиться в установленной по сезону форменной одежде, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
- При обращении к участнику дорожного движения сотрудник называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения.
- В случае применения мер, ограничивающих права и свободы участника дорожного движения, сотрудник разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности участника дорожного движения.
- В случае обращения участника дорожного движения сотрудник называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
- Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения документы, предметы или другие вещи, не требующиеся для выполнения действий, осуществляемых в ходе надзора, а также пользоваться средствами связи участников дорожного движения, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
- При надзоре сотрудники могут осуществлять:
- наблюдение за дорожным движением;
- остановку транспортного средства;
- остановку пешехода;
- идентификацию транспортного средства, проверку документов, государственных регистрационных знаков транспортного средства, технического состояния транспортного средства;
- выезд на место ДТП.
- В системе МВД надзор осуществляется территориальными органами МВД на региональном уровне.
- Должностными лицами, уполномоченными осуществлять надзор, являются сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание.
- Наблюдение за дорожным движением включает:
- визуальное или с использованием технических средств (специальных технических средств, в том числе работающих в автоматическом режиме; далее — средства автоматической фиксации) наблюдение за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения;
- наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений.
- Наблюдение за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации (радаров) осуществляется по решению начальника УГИБДД на основании анализа аварийности и выявленных правонарушений на автомобильных дорогах (участках дорог). Начальник УГИБДД вправе временно (не более 7 дней) разрешить размещение радаров на стационарных постах ДПС. Реализация решения требует издания приказа руководителем организации с обязательным размещением на официальном портале. В целях подтверждения необходимости применения средств автоматической фиксации (радаров) требуется зафиксировать не менее 25 административных правонарушений вблизи стационарных постов ДПС за период не более двух календарных дней. Указанные материалы подлежат систематизации в отдельную папку и должны быть представлены территориальному органу ФСБ по первому официальному запросу.
- В целях выполнения возложенных на полицию обязанностей сотрудник имеет право произвести остановку транспортного средства: 13.1. В случае выявления или наличия данных, свидетельствующих о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, включая выявление технических неисправностей транспортного средства, запрещающих его эксплуатацию в соответствии с пунктом 2.3 ПДД, о причастности водителя и (или) пассажиров к совершению правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях (в том числе о совершении с его участием преступления или административного правонарушения), а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске или является участником ДТП. 13.2. Для совершения процессуальных действий, в том числе опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах противоправного деяния. 13.3. Для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз. 13.4. При регулировании дорожного движения в случаях:
- оказания содействия в проезде к месту происшествия транспортных средств экстренных оперативных служб и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий;
- обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
- временного ограничения или запрещения движения транспортных средств, оцепления (блокирования) территорий. 13.5. При осуществлении мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий, проводимых на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД.
- Требование об остановке транспортного средства подаётся с помощью громкоговорящей установки или жестом руки, при необходимости с применением жезла.
- Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена Правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, административного правонарушения, регулирования дорожного движения, предотвращения причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения.
- Транспортное средство с включёнными специальными световыми и (или) звуковыми сигналами может быть остановлено в случаях:
- наличия данных о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения или преступления, использовании транспортного средства в противоправных целях;
- проведения соответствующих мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий, контролю за установкой и использованием водителями транспортных средств устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов.
- Сотрудник вправе предъявить требование о передаче ему для проверки документов:
- при наличии данных, свидетельствующих о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, включая выявление технических неисправностей транспортного средства, запрещающих его эксплуатацию в соответствии с пунктом 2.3 ПДД, о причастности водителя к совершению правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях (в том числе о совершении с его участием преступления или административного правонарушения), а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске или является участником ДТП;
- при остановке транспортного средства;
- если стоящее транспортное средство создаёт угрозу безопасности дорожного движения или общественной безопасности и общественному порядку.
- Выезд сотрудника, осуществляющего наблюдение за дорожным движением, на место ДТП осуществляется при поступлении официального сообщения о ДТП.
- По прибытии на место ДТП сотрудник:
- обеспечивает обозначение и ограждение места ДТП с целью предотвращения наезда на его участников, транспортные средства, участвовавшие в ДТП, и участников ликвидации последствий ДТП посредством конусов, а также размещения на проезжей части или обочине дороги патрульного автомобиля с включёнными специальными световыми сигналами;
- устанавливает наличие на месте ДТП водителей, транспортные средства которых участвовали в ДТП, и других причастных к нему лиц, осуществляет проверку документов у участников ДТП, обеспечивает присутствие указанных лиц на месте происшествия;
- выявляет лиц, которым известны обстоятельства ДТП, и записывает их данные;
- принимает меры к сохранности вещественных доказательств, следов, имущества, других предметов, в том числе видеорегистраторов, иных технических средств с функцией фотосъёмки, аудио- и видеозаписи и зафиксированной ими информации, имеющей отношение к ДТП;
- выясняет вероятное направление движения, марку, модель, цвет, государственный регистрационный номер транспортного средства, на котором водитель скрылся с места ДТП, а также особые приметы транспортного средства и водителя; данные о скрывшемся транспортном средстве и водителе докладывает дежурному (( объявляет в розыск ));
- устанавливает и фиксирует причины и условия, способствовавшие совершению ДТП (в том числе относящиеся к техническому состоянию транспортных средств, эксплуатационному состоянию автомобильной дороги, дорожным условиям) путём изучения места ДТП при необходимости с использованием специальных технических средств, а также опроса его участников и свидетелей.
- Оформление материалов по факту ДТП, на место совершения которого выезжал сотрудник (написание рапорта, получение объяснений, другие действия), осуществляется сотрудником на месте ДТП.
- Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, в соответствии с действующим законодательством (в частности, Федеральным законом от 29.04.24 г. № 3-ФЗ «О полиции»).
- Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлён в отсутствие указанного лица.
- В целях пресечения нарушений правил эксплуатации и управления транспортными средствами, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, применяется задержание транспортного средства путём его перемещения на специализированную стоянку или прекращения движения блокирующими устройствами до устранения причин задержания.
- Основаниями для задержания транспортного средства являются:
- управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;
- управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);
- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, либо употребление водителем алкогольных напитков, наркотических или психотропных веществ после ДТП, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;
- запрещённая пунктом 9.2 ПДД остановка или стоянка транспортного средства;
- наличие транспортного средства в розыске.
- Для задержания транспортного средства необходимо наличие видео- или фотофиксации совершённого нарушения.
- При обнаружении транспортного средства, припаркованного с нарушением Правил дорожного движения, необходимо зафиксировать нарушение с помощью боди-камеры, обеспечить наличие видео- или фотофиксации, подготовить транспортное средство к эвакуации и выждать 3 минуты; в случае неявки владельца в течение этого времени эвакуация продолжается, и автомобиль доставляется на штрафстоянку.
- Транспортное средство объявляется в розыск в следующих случаях:
- при поступлении информации об угоне транспортного средства (( объявляется системно ));
- при скрытии водителя транспортного средства во время преследования или с места ДТП, при котором последующее установление личности водителя не представляется возможным (( объявляется за административные правонарушения ));
- при совершении преступления с последующим скрытием лица, его совершившего, на данном транспортном средстве от представителей власти (( объявляется за уголовные правонарушения )).
- В случае обнаружения разыскиваемого транспортного средства сотрудник обязан принять меры к его задержанию и последующему помещению на специализированную стоянку, а также незамедлительно доложить о данном факте в дежурную часть.